中國石油大學(華東)學生突發事件應急處置預案(試行)

發布者:梁濤發布時間:2017-05-02瀏覽次數:452

第一章  總則

第一條 為有效預防、及時控制和妥善處理學生突發事件,提高快速反應和應急處理能力,最大程度地減少突發事件造成的傷害,保障學生合法權益,維護學校正常的教育教學秩序和生活秩序,依據《中國石油大學(華東)突發事件總體應急預案》,特制定本預案。

第二條 本預案適用于學校對學生突發事件的應急處置工作。本預案所指的學生突發事件,主要包括:

(一)社會安全類。包括:校園內外涉及學生的各種集會、游行、靜坐、示威、請愿等事件;學生罷課、集體罷餐、聚眾鬧事、打架斗毆等事件;非法傳教活動和政治性活動等事件。

(二)事故傷害類。包括:學生突發疾病、溺水、自殺、自殘等學生傷亡事件;學生離校出走及失蹤事件;學生實習實訓等實踐性教學意外傷亡事件;學生重大交通安全事故;大型學生活動踩踏事故;學生外出游玩發生意外事故;學生因心理、精神等原因造成的行為失常失控事件。

(三)其他各類涉及學生安全與穩定的突發事件。

第三條 學生突發事件處置工作原則:

學生突發事件處置工作應遵循領導指揮、部門協調、院部為主的總體思路,具體工作原則如下:

(一)建立機制,統一指揮。建立處置突發事件的快速反應機制,成立學生突發事件應急處置工作領導小組,指揮協調學生突發事件處置工作;教學院部成立學生突發事件應急處置工作小組,具體負責突發事件的處置工作。

(二)預防為主,及時控制。堅持預防為主,宣傳教育為輔,防患于未然的原則;不夸大,不隱瞞,實事求是,依法辦事。服從學生突發事件應急處置工作領導小組統一指揮,相關部門全力協調配合處理。爭取早發現,早報告,早控制,早解決。

     (三)系統聯動,群防群控。發生突發事件后,教學院部應立即成立突發事件應急處置工作小組,深入一線,掌握情況,開展工作,控制局面,形成系統聯動、群防群控的工作格局。

     (四)結合實際,果斷處置。一旦發生重大事件,特別是發生本預案未作詳細規定的其它突發事件,要確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接,要結合實際情況,參照各類預案的應急處置辦法,正確應對,果斷處置,力爭把問題解決在萌芽狀態,使損失和影響降低到最小。

(五)加強引導,維護穩定。遵循“動之以情、曉之以理,可散不可聚,可順不可激,可分不可結”的原則開展工作,把教育引導工作貫穿于處置工作全過程。要從有利于平息事件的角度做好信息發布工作,正確引導輿論,防止虛假信息蔓延,切實維護穩定。

第二章  應急處置工作體系及職責

第四條 為及時有效處置突發事件,學校成立學生突發事件應急處置工作領導小組。領導小組由分管學生工作的校領導任組長,學生工作部門的負責人為副組長,領導小組的成員由其他相關部門的負責人組成。

第五條 領導小組的主要職責負責統一決策、指揮、協調學生各類突發事件的應急響應行動,下達應急處置工作任務。重大問題及時向學校相關領導請示、報告。

第六條 教學院部成立學生突發事件應急處置工作小組,接受領導小組的直接指揮。工作小組由教學院部的主要負責人任組長,院部分管領導任副組長,工作小組成員由教學院部的相關人員組成。

第七條 工作小組的主要職責:在領導小組的指揮下具體負責學生各類突發事件的處置工作,重大問題及時向領導小組匯報請示。

第三章  預防和預警機制

第八條 各單位要經常排查影響學生穩定的新情況、新問題,做好輿情分析,建立和完善預防預警體系。除及時監測并上報各類事件信息外,要重點排查并掌握以下預警信息:

(一)國際國內重大事件,特別是涉及國家主權、民族情感和民族利益事件在學生中引發的反應;

(二)敏感時期、重大政治活動、重大節日、重大文體活動以及發生各類重大突發事件期間學生的思想動態和網絡輿情;

(三)教育改革發展過程中出現的涉及廣大學生切身利益的矛盾問題;

(四)敵對勢力滲透破壞、非法傳教、宗教事件等各類政治性敏感問題;

(五)危及學生生命財產安全的暴力恐怖事件和重大治安刑事案件及可能引發的問題;

(六)因學業、心理、家庭、情感等問題引發的學生偶發事件及可能帶來的問題;

(七)其他可能影響學校和社會穩定的各類信息。

第九條 應對可能出現的突發狀況應提前做好預防及預警,主要內容:

(一)加強教育引導。全面加強學生的思想政治教育工作,掌握學生思想動態。按照早發現、早報告、早控制、早解決的要求,把矛盾解決在基層、解決在內部、解決在萌芽狀態,堅決防止個性問題向共性問題轉化、局部問題向全局問題轉化、非對抗性矛盾向對抗性矛盾轉化。

(二)強化應急準備。做好應對突發事件的人力、物力和財力方面的儲備工作,確保學生突發事件預防、現場控制的應急設施、設備和必要的經費。

(三)開展應急演練。根據維護穩定形勢和預警信息類別,有針對性地制定和完善應急處置預案,加強人員培訓,開展必要的演練活動,提高處置學生突發事件的指揮能力和實戰能力。

第十條 建立宿舍—班級—年級—學院—學校五級預警體制,暢通預防預警渠道,發現問題及時上報。

第四章  突發事件的信息報告

第十一條 報告程序

(一)報告當事人所在學院的分管領導和主要領導;

(二)報告學生工作部門和公安保衛等相關部門;

(三)報告學生突發事件應急處置工作領導小組;

(四)經領導小組審議后向上級主管部門匯報。

第十二條 報告原則

(一)迅速:最先發現或接到發生學生突發事件的單位和個人,應在第一時間內按照報告程序報告。

(二)準確:信息內容要客觀詳實,不得主觀臆斷,不得漏報、瞞報、謊報。

(三)直報:學生突發事件信息一般按照報告程序采取分級報送的原則。事件特別嚴重的,可直接報送學校主管領導。

(四)續報:事件發展變化情況和有關工作情況應及時續報。

第十三條 報告內容

(一)事件發生的基本情況,包括時間、地點、規模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡等;

(二)事件發生起因分析、性質判斷和影響程度評估;

(三)學校、政府部門已經采取的措施;

(四)校內外公眾及媒體等各方面的反應;

(五)事件發展狀態、處置過程和結果;

(六)需要報送的其他事項。

第五章  突發事件應急處置措施

第十四條 社會安全類突發事件應急處置措施

(一)學生集會、游行、靜坐、示威、請愿等事件的處理

1.學生突發事件應急處置工作領導小組接到報告后,啟動突發事件應急處置預案,指導教學院部成立應急處置工作小組,立即派人趕赴現場,并根據事件嚴重程度向學校相關領導匯報。

2.嚴密監控事態發展,采取措施,有效處置,化解矛盾,控制事態的蔓延和擴大。

3.立即組織人員到現場勸阻并隨隊維護秩序,防止學生被別有用心的人所利用,防止學生出現過激或違法行為。

4.如發生學生意外傷害情況,應及時聯系醫療機構救治。

5.切實做好學生的思想教育工作,引導學生合理表達訴求。積極發揮學生黨員、學生干部在維護學校穩定中的中堅表率作用。

6.對在突發事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的少數人,要報請校公安處嚴格控制和監視,防止社會閑雜人員混入其中,事態嚴重的報告公安機關依法處理。

7.正確引導社會輿論,宣傳部門統一對外發布信息,防止不實有害信息傳播。

(二)學生罷課、集體罷餐、聚眾鬧事、打架斗毆等事件的處理

1.學生突發事件應急處置工作領導小組接到報告后,啟動突發事件應急處置預案,指導教學院部成立應急處置工作小組,立即派人趕赴現場,并根據事件嚴重程度向學校相關領導匯報。

2.維護現場秩序,疏散圍觀學生,保護現場,化解矛盾,控制局面,嚴防事態的蔓延和擴大,事態嚴重的報告公安處。

3.如發生學生意外傷害情況,應及時聯系醫療機構救治。

4.調查事件原因,注意搜尋重點人,對涉及違法違紀、煽動鬧事和帶頭組織的有關責任人予以控制。

5.做好宣傳教育工作,宣傳有關法規政策和紀律要求,緩解緊張氣氛,化解矛盾;對正在實施破壞或違法違紀的活動應立即予以制止。

6.發揮學生黨員、學生干部在維護學校穩定中的中堅表率作用,有效勸阻其他同學。

7.逐步將涉事學生勸離現場,對于拒不服從繼續鬧事的學生依法依規采取強制措施帶離現場,嚴重的移交公安機關處理。

8.密切關注社會輿論,宣傳部門統一對外發布信息,防止不實有害信息傳播。

(三)非法傳教活動和政治性活動等事件的處理

1.學生突發事件應急處置工作領導小組接到報告后,啟動突發事件應急處置預案,指導教學院部成立應急處置工作小組,立即派人趕赴現場,并根據事件嚴重程度向學校相關領導匯報。

2.迅速了解情況,組織力量保護現場,疏散圍觀學生,控制事態發展。

3.如發生學生意外傷害情況,應及時聯系醫療機構救治。

4.事態嚴重的,迅速報告學校公安處,采取必要手段對涉事人員加以控制并迅速帶離現場,必要時移送公安機關處理。

5.根據事件嚴重程度及時向公安和國家安全機關報告,積極配合公安、國家安全機關進行處置并協助開展調查取證等工作。

6.密切關注社會輿論,宣傳部門統一對外發布信息,防止不實有害信息傳播。

第十五條 事故傷害類突發事件應急處置措施

(一)學生突發疾病、溺水、自殺、自殘等學生傷亡事件的處理

1.學生突發事件應急處置工作領導小組接到報告后,啟動突發事件應急處置預案,指導教學院部成立應急處置工作小組,立即派人趕赴現場,并根據事件嚴重程度向學校相關領導報告。

2.迅速組織對受傷人員進行救治,保護現場,相關學院負責通知當事學生的家長。

3.積極配合相關部門進行事件調查。

4.密切關注校內外輿論,防止不實有害信息傳播。

5.及時做好安撫工作,維護學校正常的教育教學秩序和生活秩序。

6.做好后續處理等各項工作。

(二)學生離校出走及失蹤事件的處理

1.學生突發事件應急處置工作領導小組接到報告后,啟動突發事件應急處置預案,指導教學院部成立應急處置工作小組,并根據事件嚴重程度向學校相關領導報告。

2.及時聯系學生家長或親屬,確認學生情況。

3.組織人員多方了解學生出走或失蹤前的動態,組織力量積極查找。

4.事態嚴重或失蹤時間超過24小時,應及時向公安機關報案。

5.及時做好安撫工作,維護學校正常的教育教學秩序和生活秩序。

(三)學生實習實訓等實踐性教學意外傷亡事件的處理

1.學生突發事件應急處置工作領導小組接到報告后,啟動突發事件應急處置預案,指導教學院部成立應急處置工作小組,立即派人趕赴現場,并根據事件嚴重程度向學校相關領導報告。

2.迅速組織對受傷人員進行救治,保護現場,相關學院負責通知當事學生的家長。

3.校外發生的意外傷亡事件要積極爭取事故發生地政府部門的支援。

4.積極配合相關部門進行事件調查,必要時積極尋求通過司法渠道進行處理。

5.及時做好安撫工作,維護學校正常的教育教學秩序和生活秩序。

6.做好后續處理等各項工作。

(四)學生重大交通安全事故的處理

1.學生突發事件應急處置工作領導小組接到報告后,啟動突發事件應急處置預案,指導教學院部成立應急處置工作小組,立即派人趕赴現場,并根據事件嚴重程度向學校相關領導報告。

2.向相關部門報警,迅速組織對受傷人員進行救治,相關學院負責通知當事學生的家長。

3.積極配合交通事故處理部門調查。

4.及時做好安撫工作,維護學校正常的教育教學秩序和生活秩序。

5.協助做好后續事故處理和理賠等工作。

(五)大型學生活動踩踏事故的處理

1.學生突發事件應急處置工作領導小組接到報告后,啟動突發事件應急處置預案,指導教學院部成立應急處置工作小組,立即派人趕赴現場,并根據事件嚴重程度向學校相關領導報告。

2.全力組織人員疏散和搶救工作,有人員受傷時,應及時聯系醫療機構救治,并及時通知學生家長。

3.及時做好安撫工作,維護學校正常的教育教學秩序和生活秩序。

4.做好后續處理等各項工作。

(六)學生外出游玩發生意外事故的處理

1.學生突發事件應急處置工作領導小組接到報告后,啟動突發事件應急處置預案,指導教學院部成立應急處置工作小組,立即派人趕赴現場,并根據事件嚴重程度向學校相關領導報告。

2.積極爭取事故發生地政府部門的支援。

3.配合相關部門開展工作,相關學院負責通知當事學生的家長。

4.如發生學生意外傷害情況,應及時聯系醫療機構救治。

5.及時做好安撫工作,維護學校正常的教育教學秩序和生活秩序。

6.協助做好后續事故處理、理賠等各項工作。

(七)學生因心理、精神等原因造成行為失常失控事件的處理

1.學生突發事件應急處置工作領導小組接到報告后,啟動突發事件應急處置預案,指導教學院部成立應急處置工作小組,立即派人趕赴現場,并根據事件嚴重程度向學校相關領導報告。

2.迅速開展工作,盡最大可能確保心理危機事件親歷者及受波及者人身安全。

3.根據情況報告公安機關,并及時聯系專業機構開展心理危機干預或治療。

4.由學院通知學生家長來校處理相關事務。對于發生精神障礙、重度抑郁或躁狂、發生嚴重自殘或傷人等危機現象者應作休學處理,由家長將學生接回或送醫院治療。在學院與學生家長作安全責任移交之前,學院應對該生作24小時特別監護。對于危機程度較高但能在校堅持學習并接受治療者,應與家長簽訂書面安全協議,并成立監護小組進行監護,必要時由家長陪伴監護。

5.對事件波及學生開展心理疏導,消除恐慌心理,維護學校正常的教育教學秩序和生活秩序。

第十六條 其他各類涉及學生安全與穩定突發事件的處置工作依照《中國石油大學(華東)突發事件總體應急預案》的要求及規定,配合主管部門做好相關應急處置工作。

第十七條 突發事件信息發布原則:

(一)嚴格遵照上級有關文件規定執行,堅持正確導向,維護社會穩定;堅持以人為本,滿足信息需求;堅持及時準確,積極引導輿論;堅持公開透明,做到開放有序;堅持統籌協調,明確工作責任;堅持規范管理,依法開展報道。

(二)突發事件信息發布涉及重要、敏感問題的,要報送學校及上級主管部門審定。

(三)針對涉及突發事件的各種謠言、傳言,要迅速公開澄清事實,消除不良影響。

(四)發布突發事件相關信息,嚴格執行學校突發事件新聞報道工作流程制度,并按照有利于穩定的原則嚴格把握。

第六章  總結

第十八條 事件處置結束后,工作小組對事件進行全面總結并向領導小組做出書面報告;領導小組組織對突發事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓等進行調查分析和總結評估。

第十九條 對于突發事件發生負有相關責任的部門或個人,以及在應急處置工作中出現失職并造成嚴重后果的部門或個人,依法依規追究責任。

第七章  附則

第二十條 本預案是我校處置學生突發事件的實施方案。

第二十一條 本預案由黨委學生工作部(處)和黨委研究生工作部負責解釋。

第二十二條 本預案自發布之日起實施。

 

                                 2017424日                  附:中國石油大學(華東)學生突發事件應急處置辦法(試行)

 

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